中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱“雙減”意見)正式面世，引發(fā)廣泛關(guān)注。

今年以來，中國對中小學學科教育嚴監(jiān)管的相關(guān)文件接二連三出臺，本次由中辦國辦高規(guī)格印發(fā)“雙減”意見，宣告校外培訓野蠻生長時代落幕。“雙減”意見究竟釋放了怎樣的政策決心?教培行業(yè)此后是否還會受到投資人青睞?教培行業(yè)將去往何處?記者采訪了專業(yè)人士解讀“雙減”意見。

教培行業(yè)遭遇嚴監(jiān)管

教培行業(yè)的未來走向近月來吸引了全社會的關(guān)注目光。5月21日，中央深改委第十九次會議審議通過了“雙減”意見。7月24日晚，意見全文正式面向社會公開發(fā)布。

雖然從5月開始，多項密集的政策行動已為“雙減”意見的發(fā)布有所鋪墊。但文件內(nèi)容公布后，多位教育行業(yè)從業(yè)人士向記者表示“力度超乎想象”。

6月1日，市場監(jiān)管總局集中公布一批校外培訓機構(gòu)虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學而思、精銳教育等13家校外培訓機構(gòu)予以共計3650萬元的頂格罰款。

6月15日，教育部召開校外教育培訓監(jiān)管司成立啟動會。7月，教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作。

“雙減”意見要求，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓，線上培訓結(jié)束時間不晚于21時。堅持從嚴審批機構(gòu)。同時，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

對于可能帶來的成效，教育部表示，“雙減”意見的推進要達到“一年內(nèi)使學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔有效減輕，三年內(nèi)使各項負擔顯著減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升”的效果。

教培投資將迎大洗牌

“雙減”意見中顯示：學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)。已違規(guī)的，要進行清理整治。

7月23日，中概教育股均以暴跌收場，好未來股價直接跌去70%;新東方港股收跌41%;卓越教育股價也大幅下挫，收跌21.48%。

投資的損失已經(jīng)可以預見。“二級市場如果愿意股票‘割肉’可能還能挽回少量損失;但如果公司不轉(zhuǎn)型，那么一級市場對于一些教培公司此前進行的投資基本就全‘打水漂’了，上市無望，也很難退出。”安瀾資本執(zhí)行董事陳達向記者分析道。

“在線教育過去幾年是很好的賽道，疊加疫情影響，行業(yè)增速快，投資人給予的估值期待很高。行業(yè)格局發(fā)生洗牌后，一級市場的資金基本都集中投在幾家龍頭公司，不是一線投資機構(gòu)可能想投都投不進。”陳達表示，因此部分教培企業(yè)享受著泡沫化估值，甚至出現(xiàn)了一、二級市場的估值倒掛。

教育部有關(guān)負責人在答記者問時表示，近年來大量資本涌入培訓行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心最新發(fā)布的數(shù)據(jù)報告顯示，2018年至2020年中國在線教育市場規(guī)模(增速)分別為2855億元(22.58%)、3468億元(21.47%)、4328億元(24.79%)，行業(yè)處于高速增長狀態(tài)。2020年，中國在線教育融資總額超539.3億元，同比增長267%。

教培機構(gòu)未來路在何方?

“靴子”落地，學科教育培訓機構(gòu)的未來走向也值得關(guān)注。由于“雙減”工作牽涉面廣，十分復雜，教育部表示，為此將選取北京、上海、廣州等9個地區(qū)作為試點，通過試點工作，積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，為后期在全國逐步推廣提供先進經(jīng)驗和典型案例。

記者近日走訪部分廣州購物中心時發(fā)現(xiàn)，此前曾占據(jù)購物中心或商業(yè)體較大面積的各類藝術(shù)、智力開發(fā)等培訓機構(gòu)，或悄悄撤場，或縮減面積，或換了新商戶。第三方研究機構(gòu)CBRE世邦魏理華南區(qū)有關(guān)負責人表示，有跡象顯示，廣州有部分教育培訓業(yè)態(tài)從購物中心或部分商圈撤出，但這些空置的商業(yè)空間很快被其他娛樂體驗類業(yè)態(tài)填補。

“新政策出臺后，現(xiàn)有的K12教育培訓企業(yè)，要么面臨學科業(yè)務(wù)收縮，要么轉(zhuǎn)型或發(fā)展其他賽道。”網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心在線教育分析師陳禮騰指出，“當然，也避免不了一些機構(gòu)的洗牌退出。”

他還認為，隨著三孩政策的開放，教育壓力很可能成為阻礙生育的一大影響因素。在這個時間點上加強監(jiān)管，國家出手整治教育，除了要擺正教育真正的意義外，或有出于為提升教育公平、生育意愿的考慮。

陳禮騰預計，現(xiàn)有教育培訓企業(yè)或會向職業(yè)教育、素質(zhì)教育、教育信息化服務(wù)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。“當前政策明確的是學科類機構(gòu)不允許資本化運作，但長遠來看，未來指向應(yīng)該是教育類機構(gòu)都不支持資本化運作，因為教育本身具有的特殊性，快速孵化、催熟、上市套現(xiàn)資本操作邏輯會擾亂教育的市場秩序。未來，職業(yè)教育、素質(zhì)教育、教育信息化服務(wù)等賽道應(yīng)該不會再出現(xiàn)像K12教育當年一樣資本加持下的競爭。”

(記者 周美霖 歐志葵)