今年2月25日，省農業農村廳、省公安廳、省市場監督管理局聯合召開視頻會議，省內八大水系實施統一禁漁。

錢塘江、甌江、椒江、甬江、苕溪、運河、飛云江、鰲江8大流域，涉及8大干流和64條支流，累計1030余公里，納入禁漁范圍。其中，苕溪和京杭大運河干流實施全年禁漁，其他水系禁漁時間統一為每年的3月1日0時至6月30日24時。

全省“一盤棋”，內河流域階段性實施禁漁，這是個歷史性創舉。“余姚江、奉化江是寧波的‘母親河’。幾年前，我們就考慮在余姚江主要水域實施禁捕，保護水生態環境。這次全省下達統一‘禁漁令’，可謂恰逢其時，有助于全面保護‘母親河’，提升生物多樣性。”市農業農村局漁業漁政處相關負責人說。

3月1日0時起，我市多地漁政執法部門和屬地政府聯動，打響了禁漁“第一槍”。甬江流域實施4個月禁捕，將為寧波的內河治理帶來怎樣的變化？禁捕工作如何落到實處？市民吃魚會不會受影響？為此，記者進行了走訪調查。

奉化開展禁捕宣傳(余建文攝)

◆內河禁捕，為了什么？

根據規定，甬江流域禁漁區的范圍為余姚江、奉化江、甬江以及這三條江的大支流，包括余姚江支流侯青江、最良江，奉化江支流鄞江、剡江、縣江、東江，總長約248公里，涉及鄞州、海曙、江北、余姚等7個區(市)50余個鎮鄉(街道)。該禁漁區把寧波內河流域基本包括進去。

多年以來，市民對海洋伏季休漁政策已非常熟悉，但為什么省內的大江大河也要禁捕休眠？漁業部門表示，浙江八大水系統一禁漁，是深入貫徹落實長江“十年禁漁”的重要舉措。因為水流是彼此相通的，長江入海口在上海，和浙江杭州灣距離很近，不少洄游性魚類擅長進行長距離移動和海河之間的運動，像長江里的鱘魚、江豚等，有時也會出現在錢塘江或浙江的其他水系里。

浙江省淡水水產研究所副所長原居林表示，因為過度捕撈，棲息地遭受破壞，近年來浙江江河流域的漁業資源有所退減，表現為淡水魚蝦種類減少、群落結構變化，特別是魚類的小型化。在上世紀80年代時，錢塘江擁有魚類149種，而2018年調查發現的魚類剩下122種。以前，河里的白魚兩年可長到條重750克到1公斤，但現在只有600克到750克的樣子。

內河的魚蝦量少了、個頭小了，捕魚的漁民最有體會。年近六旬的陳可品是余姚江上的一名漁民，23歲開始下水捕魚。老陳說，近10年來，余姚江里的魚越來越難捕，以前一天能打二三十公斤魚，現在能抓到5公斤河鯽魚就不錯了。“水質不穩定，河里的水草被打撈光了，魚沒地方放魚子，加上有人偷捕，魚越來越少。”這幾年，老陳被迫做起了賣魚生意，捕魚倒成了“副業”。

“寧波內河的主要經濟魚類，像鯽魚、草魚、白魚以及青蝦等，繁殖季節基本集中在3月至6月。在這個時間段實施禁漁，能保護即將產卵的親體及幼體，促進資源補充。”市海洋與漁業執法隊負責人黃章偉告訴記者。

保護內河漁業資源，多年來寧波可沒少花力氣。2018年，為了保護余姚江水質環境和漁業資源，我市開展大規模的調查和清網工作，前后拆除了百余座船屋，并鼓勵一批捕魚戶“洗腳上岸”。黃章偉說，當時有人提出，可否讓余姚江徹底告別捕魚歷史，“以前的治理重點是余姚江水域，而這次全省‘禁漁令’，把奉化江流域包括剡江、東江、鄞江等支流也納進來，保護面大大增加。”

內河禁漁效果好不好，如何來評定？省里制定了相關工作細則，對標志性魚類資源進行動態監測，對水生生物變動情況，包括生活環境的情況進行監測評價，最重要的是從漁民捕撈情況，反映實際禁漁效果，從而形成完整的資源、生態、生物多樣性評價指標。

捕撈水庫養殖魚(余建文攝)

◆內河禁捕，怎么管？

3月1日0時許，記者搭乘海曙區農業行政執法隊的執法艇，與執法人員一道，沿著余姚江青林灣水域，開展“禁捕令”實施后的首場執法檢查。執法人員打開探照燈，仔細巡查江面，看是否有人偷偷放網或違法電魚。當天，余姚、江北、奉化等區(市)的漁政執法部門，均開展了相應的執法檢查。

截至3月13日，全市累計開展執法行動103次，出動船艇68艘次，出動執法人員455人次，取締違禁漁具220頂，查扣涉漁“三無”船舶7艘。鄞州、余姚、江北三地以及公安部門共查獲電魚案件6起。

經過前期摸底調查，目前余姚江水域持有捕魚許可證的漁民還有145戶。“根據規定，禁漁區域內，在禁捕期間禁止除娛樂性垂釣外的一切作業方式。”黃章偉介紹，這項規定對持證的捕魚戶“一視同仁”，不許放網捕魚，否則按照違禁捕魚處理。對此，漁民也表示理解。

要搞好內河禁捕，難點在于如何及時發現偷捕行為。海曙區農業行政執法隊的三個倉庫里，存放著30多條繳獲的偷捕小木船、橡皮艇以及10多套電魚工具、多種違禁網具等。執法隊中隊長朱英三告訴記者，偷捕特別是電魚的人，一般在深夜出沒，一旦發現有稽查人員，扔掉工具就跑，“我們去抓的時候，執法艇的大燈不敢開，要靠耳朵聽來辨別‘敵情’。”

電魚是對漁業資源的滅絕性打擊，市民深惡痛絕。但在廣闊的水域，要及時發現、抓捕電魚者，難度很大。加上違法成本低，電魚現象一直難以根除。為了落實甬江流域“禁捕令”，今年漁政部門祭出新武器。據介紹，市海洋與漁業執法隊與鐵塔公司合作，在甬江流域舉報高發和重點水域安裝26個攝像頭，構建內河漁政智慧指揮系統。利用AI識別技術，即使在晚上，這套系統也能對水面作業行為進行智能識別，“系統一旦發現異常情況，立即發送到執法隊員的手機上，第一時間處理。”此外，江北還在集中停泊點安裝監控探頭，實時掌握漁船停泊狀態，強化漁船安全管理。

保持高頻的執法強度，設立舉報電話、組建護漁隊伍，與公安(警航)等部門聯動執法，利用無人機對重點區域開展夜間巡航，全天候打擊違法捕撈行為……漁政部門多措并舉，強力推進禁漁行動，并與公安、檢察院等積極推進行刑銜接工作，依法嚴懲違反“雙禁”等嚴重破壞漁業資源和生態環境的犯罪行為。

◆禁捕之后，吃魚有何影響？

“夏三月，川澤不入網罟，以成魚鱉之長”。幾千年前，我們的祖先就有了保護水域環境，讓魚蝦繁衍生息的意識。

在寧波人餐桌上，淡水魚蝦一直是重要“角色”。內河實施4個月的禁捕，市民吃魚會不會有影響？日前，記者探訪了鄞州、奉化的個別菜場，發現菜場里售賣的淡水產品，如鳙魚、草魚、鰱魚等常見品類，都是養殖貨。東裕菜場魚販小張告訴記者，他們賣的活魚，都是每天一大早從路林市場批發來的。寧波市場上的淡水魚，主要來自江蘇、湖北、安徽等地，基本是魚塘或水庫里養的，寧波本地的養殖淡水魚數量很少。

菜場里也有個別攤販在售賣小魚蝦，如小河鯽魚、鯰魚等，自稱是抓來的野生貨。對此，市海洋與漁業研究院的漁業專家告訴記者，以往人們印象中的野生魚，如馬口魚、光唇、土布魚等市面上看得到的，絕大多數也是養殖的，“現在生態養殖的魚品質不錯，和野生魚在口感和營養價值上沒啥區別。”

之前，我市漁業部門做過調查，把余姚江流域的魚蝦捕撈量，放到全市淡水魚蝦的消費層面看，占比極小，幾乎可“忽略不計”。漁業部門人士說，每年4個月的內河禁捕，對市民吃魚影響不大。

“為防止有人偷捕偷賣，我們和市場監管部門進行了對接，加強對終端銷售的管控。”市海洋與漁業執法隊的曾科長說，短期來看，禁捕會影響有證捕魚戶的收入，但長遠來說，隨著禁捕措施的落地，嚴打偷捕，加上人工放流，內河的魚蝦資源有望快速恢復，漁民的產量也會高起來，最終還是受益的。

市農業農村局相關負責人希望市民積極配合禁捕行動，在禁漁期拒絕購買野生魚類。另外，雖然政府允許娛樂性垂釣，但垂釣愛好者也要講究度，適可而止，不要把釣魚變成一項生產性行為。“大家共同保護好甬江流域的漁業資源，讓魚蝦休養生息，讓江河‘活’起來。”該負責人說。

記者余建文通訊員汪洋

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