在通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股）；允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務……10月26日，北京市落實國務院調法調規工作新聞發布會舉行，記者獲悉，北京“兩區”建設又一批9項開放措施公布。

北京市商務局黨組成員、北京市“兩區”辦專職副主任劉梅英介紹，國務院近日又發布了《關于同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》（以下簡稱《批復》），受到各界廣泛關注。

《批復》共涉及9項開放措施：2020年批復的《示范區方案》中新提出的開放措施5項；此前三輪服務業擴大開放綜合試點方案中，經國務院批準納入示范區建設框架下繼續實施的開放措施4項。

9項開放措施涉及哪些領域，都有哪些變化，會帶來什么影響？記者采訪了相關部門負責人。

北京鼓勵外商投資經營性成人教育類教育培訓機構

教育領域1條：由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人教育類培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法。

北京市人力社保局二級巡視員張友道表示，教育領域的改革開放，是服務業開放的一項重要內容，具有良好的示范效應和深遠影響。授權北京市制定具體管理辦法，將有利于增強北京市在教育領域對外開放的針對性和有效性，使相關制度更符合北京城市功能定位和城市發展實際，有利于結合北京市外商投資教育領域的實際辦學需求實現精準的政策設計，“可以說，這次授權是一個很好的‘助力器’，將助力我們放開手腳，加大教育領域對外開放改革力度，助推北京市教育領域高質量發展。”

他表示，此次國家授權由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人教育類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法，市人力社保局將具體負責其中職業技能培訓領域的改革落地工作。職業技能培訓是職業教育領域的組成部分。

據介紹，去年，北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區和自貿試驗區獲得國務院批準，市人力社保局制定出臺了北京市舉辦經營性中外合作職業技能培訓機構的政策，在全市范圍內首次允許設立經營性中外合作職業技能培訓機構，機構可登記為公司實行市場化經營；取消籌備設立環節，申請設立實行告知承諾審批方式，符合條件且材料齊全即可當場辦理。

北京向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務

信息傳輸、軟件和信息技術服務業3條：在中關村國家自主創新示范區海淀園取消信息服務業務（僅限應用商店）外資股比限制；在北京市服務業擴大開放綜合試點示范區和示范園區取消互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制；向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%）。

北京市通信管理局二級巡視員朱春霞介紹，此次三項增值電信業務外資股比限制在北京市相關區域的調整，降低了外商投資電信業務領域的門檻，有助于引進境外優質資源，提供更多樣的服務，促進信息通信行業公平競爭;有助于利用外資豐富北京信息通信市場主體，進一步改善營商環境；有助于形成與全球數字經濟標桿城市相適應的信息通信發展格局。

根據《中華人民共和國電信條例》、《外商投資電信企業管理規定》及《電信業務經營許可管理辦法》的規定，符合申請條件的外商投資企業可以通過工業和信息化部政務服務平臺提交申請材料，由工業和信息化部審批。

探索取消施工圖審查或縮小審查范圍

建筑業1條：允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。

北京市規自委副主任陳少瓊介紹，目前北京市在低風險工程已經實施了縮小審查范圍的改革舉措，2019年4月市規劃自然資源委發布通知，明確對于低風險項目不再進行施工圖審查。2020年4月市規劃自然資源委發布《低風險工程勘察設計質量信用管理辦法（試行）》，為進一步保障北京市低風險工程的勘察設計質量安全，構建有效的“雙隨機一公開”事中事后監管模式，推行對北京市勘察設計單位及從業人員的信用監管，結合檢查中發現的問題，對相關企業和個人實行信用積分管理。

下一步，市規劃自然資源委將在全面總結低風險工程取消施工圖審查改革經驗的基礎上，進一步探索在北京市取消施工圖審查制度，建立完善告知承諾制、建筑師負責制、施工圖事中事后抽查監管、工程設計保險等配套制度，一方面實現建設工程項目審批流程優化簡化，另一方面明確并強化設計單位的市場主體作用，激發設計單位的市場活力和質量提升的內生動力，保障建設工程設計質量安全，引領設計單位良性競爭和行業健康發展。

在通州文化旅游區允許外商投資文藝表演團體

文化、體育和娛樂業2條：在通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股）；允許外商投資音像制品制作業務（限于在北京國家音樂產業基地、中國北京出版創意產業園區、北京國家數字出版基地內開展合作，中方應掌握經營主導權和內容終審權）。

租賃和商務服務業1條：允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

北京市文旅局一級巡視員周衛民介紹，此次對《營業性演出管理條例》和《旅行社條例》的有關條款進行了暫時調整，將有利于釋放北京“兩區”建設政策紅利效應；有利于北京“兩區”建設中文化旅游領域的開放發展，既促進了與北京建設全國文化中心相適應的高價值文化產業的發展，也促進了旅游業作為國民經濟的戰略性支柱產業、綜合性產業、新興產業以及與人民群眾美好生活息息相關幸福產業的發展。有利于將北京建設成為具有全球影響力的國際消費中心城市，夯實北京國際消費中心城市文化根基，滿足人民群眾多樣化、多層次精神文化需求。有利于擴大消費特別是文旅新消費，增強消費對北京經濟發展的基礎性作用，發揮好投資特別是吸引外資對北京經濟發展的關鍵性作用。

此外，有利于城市副中心文化旅游功能定位的實現，促進中外文藝表演團體的交流互鑒，發揮好北京環球度假區帶動輻射作用，促進通州大運河創建國家5A級旅游景區以及張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮和宋莊藝術小鎮等特色小鎮錯位化、差異化的高質量發展。

此次公布的9項開放措施中，還包括衛生和社會工作1條：放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。