近日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》（以下簡稱“生活性服務業30條”）。國家發改委相關負責人11月2日介紹，“生活性服務業30條”強調大力發展社區服務等群眾“家門口”的生活服務，推動大城市加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區。

“生活性服務業30條”圍繞促進生活性服務業補短板上水平，從9個方面提出了30條任務措施。國家發改委相關負責人介紹，出臺“生活性服務業30條”，就是堅持以人民為中心的發展思想，努力讓群眾享受到更加普惠、便利、豐富、優質的生活服務，解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

生活性服務業主要包括什么？

“生活性服務業涵蓋絕大部分政府承擔全部或部分供給責任的公共服務內容，同時也包括完全由市場供給的個性化、多樣化的居民消費、保障等相關服務；既有全體人民均等享有的免費服務，也有廣大群眾共需共享的普惠服務，還有居民自我消費享受的個性服務。”相關負責人解釋，在內容擺布上，大力發展普惠性生活服務是“生活性服務業30條”的政策重心。

聚焦群眾期盼，回應群眾關切，發展“群眾身邊的生活性服務業”是制定出臺“生活性服務業30條”的重要政策導向。文件突出堅持模式創新和資源下沉，進一步明確公益性基礎性生活性服務業內涵，分層分類加強服務供給，主要包括基本公共服務、普惠性生活服務與社區便民服務三大類。

“生活性服務業30條”強調大力發展社區服務等群眾“家門口”的生活服務。一是完善社區服務資源。推動公共服務機構、便民服務設施、商業服務網點輻射所有城鄉社區，推動社區物業延伸發展基礎性、嵌入式服務，推動大城市加快發展老年助餐、居家照護服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區。

二是激活社區服務功能。建設“一刻鐘”便民生活圈，完善城市生活服務網點布局、業態結構和服務功能，探索社區服務設施“一點多用”，探索建立社區生活服務“好差評”評價機制和質量認證機制。

值得注意的是，場地設施短缺是各類市場主體普遍反映的生活性服務業發展的痛點問題。為解決服務場地設施“租不到”、“租不起”等難題，“生活性服務業30條”主要從3方面著力解決。

一是實施社區基礎服務設施達標行動。結合推進老舊小區改造和規劃新建居住區，建設社區綜合服務設施，同時開展社區基本服務設施面積條件達標監測評價。二是面向老年人、兒童和殘疾人等薄弱環節，完善重點人群服務設施。三是堅持“軟硬結合”，統籌考慮服務設施建設和運營配套支持。引導和支持各地補建社區“一老一小”、公共衛生、全民健身等服務設施，適當放寬用地和容積率限制，明確提供社區群眾急需服務的市場主體可以租賃普通住宅設置服務網點，支持大城市疏解騰退資源優先改造用于社區服務。推廣政府無償或低價提供場地設施、市場主體微利運營模式，降低設施成本。

記者注意到，“生活性服務業30條”明確提出實施高品質生活城市建設行動，主要是在國家、省、市縣分層推進“3個一批”工作：國家建設一批高品質生活城市，推動地方政府結合本地發展實際制定整體解決方案；省級政府建設培育一批“領跑型”企業，將樹標準、育品牌、強人才、提質量等工作落到實處；市縣政府建設一批普惠性生活服務網點，完善生活服務場景和示范項目，確保便民惠民政策在城鄉社區基層落實落地。