11月5日，北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)發(fā)布。全市以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地逐年增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地明顯減少，初步實(shí)現(xiàn)減量目標(biāo)。

此次公報(bào)由北京市第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合市規(guī)劃自然資源委、市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布。三調(diào)以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，查清了全市國(guó)土利用狀況。公報(bào)顯示，全市有耕地93547.90公頃、園地126274.55公頃、林地967628.62公頃、草地14460.44公頃、濕地3107.98公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地313643.87公頃、交通運(yùn)輸用地49281.38公頃、水域及水利設(shè)施用地61704.00公頃，其余為其他土地。

三調(diào)是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，對(duì)于掌握真實(shí)準(zhǔn)確的國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，服務(wù)首都社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2007-2009年的北京市第二次全國(guó)土地調(diào)查以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)對(duì)全市土地利用狀況進(jìn)行了調(diào)查，2014年6月13日對(duì)外發(fā)布了主要數(shù)據(jù)。二調(diào)以來(lái)，全市土地利用狀況發(fā)生了很大的變化，依據(jù)《土地調(diào)查條例》每十年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，2018年9月6日北京市全面啟動(dòng)調(diào)查工作。歷時(shí)3年，參與調(diào)查4800余人，匯集調(diào)查圖斑85萬(wàn)個(gè)，三調(diào)查清了全市國(guó)土利用狀況。

生態(tài)用地逐年增加

具體來(lái)看，全市以林、園、水、草、濕地和公園綠地為主的生態(tài)用地1180197.11公頃，比二調(diào)增加約137053.71公頃。主要通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施平原百萬(wàn)畝造林綠化工程和淺山區(qū)造林綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)利用違法建設(shè)拆除騰退土地實(shí)現(xiàn)“留白增綠”，林地面積大幅增加，綠色生態(tài)空間大幅拓展。

二調(diào)以來(lái)，在非農(nóng)建設(shè)占用耕地嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡的情況下，受國(guó)土綠化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，耕地流出148849.97公頃，流入15227.06公頃。其中，98378.31公頃流向林地、23966.94公頃流向園地。

按照全國(guó)三調(diào)辦要求，為落實(shí)新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》關(guān)于“嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”的規(guī)定，調(diào)查中對(duì)二調(diào)時(shí)是耕地，三調(diào)時(shí)已不是耕地的農(nóng)用地進(jìn)行了“工程恢復(fù)”和“即可恢復(fù)”屬性標(biāo)注。全市共有111604.03公頃“工程恢復(fù)”、9601.47公頃“即可恢復(fù)”的農(nóng)用地。以上兩類農(nóng)用地，可通過(guò)相應(yīng)的措施恢復(fù)為耕地，是今后堅(jiān)守耕地紅線的儲(chǔ)備空間。

此外，園地減少15343.63公頃，流出57341.44公頃，流入41997.81公頃；林地增加223927.11公頃，流入263648.83公頃，流出39721.72公頃。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地明顯減少

全市城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地（不含農(nóng)村道路）和水工建筑用地總量為357896.46公頃，與總規(guī)確定的到2020年建設(shè)用地總規(guī)模3720平方公里（372000公頃）相比，建設(shè)用地總體規(guī)模控制良好。

三調(diào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了從2015年總規(guī)實(shí)施前的2921平方公里減到2860平方公里的《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》目標(biāo)。

堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線

三調(diào)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)狀生態(tài)用地增加和城鄉(xiāng)建設(shè)用地的減少，“一增一減”體現(xiàn)了全市落實(shí)總規(guī)、減量發(fā)展成效顯著，守住了建設(shè)用地規(guī)模底線。

隨著貫徹生態(tài)文明思想的深入，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，打造綠色發(fā)展高地，全市國(guó)土綠化用地需求較大。下一步北京市將統(tǒng)籌林地與耕地等生態(tài)用地規(guī)劃，守住基本農(nóng)田保護(hù)底線。基于三調(diào)現(xiàn)狀耕地?cái)?shù)量，以三調(diào)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合分區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量完成200萬(wàn)畝耕地保護(hù)空間落地落圖。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，實(shí)行黨政同責(zé)，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”。

加快建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度

為更好統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)，摸清全市自然資源“底數(shù)”，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)框架下，本市將加快建立自然資源統(tǒng)一的調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，建成統(tǒng)一權(quán)威的三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。

市三調(diào)辦負(fù)責(zé)人表示，三調(diào)是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后開(kāi)展的首次自然資源基礎(chǔ)調(diào)查，今后還將以基礎(chǔ)調(diào)查為底版開(kāi)展更新調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、常規(guī)監(jiān)測(cè)、專題監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局”總要求，推動(dòng)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。