長城國家文化公園(北京段)怎么建？建設(shè)覆蓋北京哪些行政區(qū)？如何在保護長城的同時做到文旅融合？怎樣提升長城沿線地區(qū)的配套設(shè)施和公共服務(wù)？

日前，《長城國家文化公園(北京段)建設(shè)保護規(guī)劃》(以下簡稱《建設(shè)保護規(guī)劃》)正式印發(fā)。記者14日從北京市文物局獲悉，《建設(shè)保護規(guī)劃》從范圍、目標(biāo)、功能、布局等方面對長城國家文化公園(北京段)的建設(shè)保護提出要求，為到2035年北京長城國家文化公園全面建成奠定基礎(chǔ)。

覆蓋更精準(zhǔn)：2873處/片資源推進沿線文旅融合

北京長城是中國有長城分布的15個省、自治區(qū)和直轄市中保存最完好、價值最突出、工程最復(fù)雜、文化最豐富的段落，長城在北京境內(nèi)自東向西經(jīng)平谷區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、昌平區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)等6個區(qū)，墻體全長520.77公里。

北京長城包括北齊及明代兩個時期的長城，其中明長城為主體，主要為磚石砌筑，總體保存較好，連續(xù)完整。長城賦存環(huán)境總體保存較好，沿線80%以上地區(qū)為山林地，植被覆蓋率較高。

《建設(shè)保護規(guī)劃》規(guī)劃范圍原則上與《北京市長城文化帶保護發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)》確定的范圍銜接，涉及平谷區(qū)、密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)和門頭溝區(qū)六區(qū)的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，785個行政村，涉及戶籍人口約68萬人，約占六區(qū)戶籍人口總量的30%。同時充分考慮了《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》、六區(qū)分區(qū)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)等總體布局和管控要求。

規(guī)劃范圍內(nèi)的資源可分為長城資源、長城相關(guān)文化資源，以及自然資源三大類，共計2873處/片。其中長城資源、長城相關(guān)文化資源包含了世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑等多類型和不同保護級別的對象，共計2833處/片。

北京市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)長城國家文化公園，對于北京市推進全國文化中心建設(shè)意義重大，有利于實現(xiàn)北京長城保護利用及文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

目標(biāo)更明確：成為長城歷史文化景觀展示示范區(qū)

2021年8月，北京市推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會專題審議通過《建設(shè)保護規(guī)劃》，并強調(diào)北京要將保護與傳承利用有機結(jié)合，推動長城文化帶和長城國家文化公園(北京段)建設(shè)保護工作走在全國前列。

《建設(shè)保護規(guī)劃》著重突出科學(xué)保護、價值延續(xù)；文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；環(huán)境友好、整體發(fā)展；分級分類、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等四方面原則。確定了“中國長城國家文化公園建設(shè)保護的先行區(qū)”和“服務(wù)首都及國家對外開放的文化金名片”的北京長城國家文化公園形象定位。

《建設(shè)保護規(guī)劃》明確了“漫步長城史卷的歷史文化景觀示范區(qū)”和“文化、生態(tài)、生活共融發(fā)展的典范區(qū)”的建設(shè)保護目標(biāo)，使之成為展示中國長城歷史文化景觀的最優(yōu)資源區(qū)，長城國家文化公園中的北京段應(yīng)成為中國長城歷史文化景觀展示的示范區(qū)。

布局更科學(xué)：“一線五區(qū)多點”構(gòu)建公園整體空間

《建設(shè)保護規(guī)劃》根據(jù)長城所在區(qū)各類文化和旅游資源、山脈溝域環(huán)境、公共服務(wù)配套設(shè)施、村鎮(zhèn)資源條件等保護發(fā)展要求和資源稟賦，確定“一線、五區(qū)、多點”的整體空間結(jié)構(gòu)布局，通過保護線、整合區(qū)、做亮點，展現(xiàn)北京長城歷史文化景觀。

一線即長城資源主線，是長城軍事防御體系的主體，也是展現(xiàn)長城核心價值的歷史文化遺存區(qū)，主要落實嚴(yán)格保護管控要求。

五區(qū)即五個重點區(qū)域：馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路、沿河城，五個重點區(qū)域多是古代軍事防御要地，其中居庸路的居庸關(guān)、八達(dá)嶺長城，黃花路的慕田峪長城，古北口路的司馬臺長城和古北口鎮(zhèn)，已經(jīng)是成熟的長城開放景區(qū)。

多點即區(qū)域內(nèi)多個核心展示園、集中展示帶、特色展示點、傳統(tǒng)村落、旅游景區(qū)等，是體現(xiàn)北京長城文化代表性特征的重要資源點。

《建設(shè)保護規(guī)劃》分為近期、中遠(yuǎn)期實施。近期實施目標(biāo)到2023年，長城國家文化公園(北京段)建設(shè)管理機制基本建立，北京長城沿線文物和文化資源保護傳承利用協(xié)調(diào)推進局面初步形成，標(biāo)志性項目基本建成。重點任務(wù)、重大工程、重要項目初步落實，馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路4個重點區(qū)域建設(shè)初具雛形，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗，為全面推進公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

中遠(yuǎn)期實施目標(biāo)遠(yuǎn)景展望到2035年，長城國家文化公園(北京段)全面建成，符合新時代要求的長城保護傳承利用體系全面建立。

配套更完備：整合提升配套設(shè)施和公共服務(wù)

《建設(shè)保護規(guī)劃》聚焦“保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)”五類關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)工程。

保護傳承工程著重實施長城搶險及研究性保護工程，探討研究型精細(xì)化保護工程技術(shù)方法。

研究發(fā)掘工程通過長城文化、長城精神的系統(tǒng)研究，突出“萬里長城”整體辨識度，構(gòu)建與國家文化公園建設(shè)相適應(yīng)的理論體系和話語體系。

環(huán)境配套工程結(jié)合自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理及村鎮(zhèn)綜合整治，配套改善旅游線路，貫通重要節(jié)點，修復(fù)空間環(huán)境，完善道路設(shè)施，應(yīng)急設(shè)施，公益設(shè)施，同時推出長城國家文化公園北京段形象標(biāo)識系統(tǒng)。

文旅融合工程包括建設(shè)文旅示范區(qū)，培育有競爭力的文旅企業(yè)，科學(xué)規(guī)劃文化旅游產(chǎn)品，開展深度體驗游和研學(xué)旅行，推出參觀游覽聯(lián)程聯(lián)運經(jīng)典線路，推動文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品開發(fā)。開展戶外活動品牌塑造，推廣健康生活方式。

數(shù)字再現(xiàn)工程將加強數(shù)字建設(shè)，逐步實現(xiàn)主題展示區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，連接國家文化公園官方網(wǎng)站和數(shù)字云平臺，對北京長城沿線文物和文化資源進行數(shù)字化展示，逐步實現(xiàn)全部長城開放景區(qū)數(shù)字化導(dǎo)覽解說覆蓋系統(tǒng)。

成果更豐富：推動實施10大標(biāo)志性項目

《建設(shè)保護規(guī)劃》明確了長城國家文化公園(北京段)標(biāo)志性項目10項，其中國家級3項，北京市級7項。

國家級項目包括頭號建設(shè)工程-中國長城博物館改造提升，建成全面展示闡釋中國長城歷史脈絡(luò)及長城文化的國家一級博物館，全國長城文化研究的學(xué)術(shù)殿堂，全國文化中心、國家長城文化公園長城精神傳播的高地，國際長城文化交流互鑒的國家級平臺；示范樣板工程-箭扣長城保護修繕及長城保護修復(fù)實踐基地建設(shè)，為明代長城本體保護提供可復(fù)制的經(jīng)驗和樣板；打造經(jīng)典品牌-北京長城文化系列節(jié)慶活動，宣傳弘揚長城文化精神。

北京市級項目包括打通叫響“京畿長城”國家風(fēng)景道；聯(lián)動提升八達(dá)嶺長城世界遺產(chǎn)核心展示區(qū)；整合提升慕田峪-箭扣長城文旅融合區(qū)；協(xié)同提升古北口-司馬臺長城文旅融合區(qū)；統(tǒng)籌建立“長城人家”“長城村落”北京鄉(xiāng)村聯(lián)盟；建設(shè)“八達(dá)嶺長城傳說”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心；制作北京長城國家文化公園專題紀(jì)錄片。

北京市文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，北京將按照《長城國家文化公園建設(shè)保護規(guī)劃》到2023年建設(shè)任務(wù)基本完成的要求，初步建立長城國家文化公園管理機制。同時，協(xié)調(diào)推進長城沿線文物和文化資源保護傳承利用的局面初步形成，并形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗，為實現(xiàn)2035年北京長城國家文化公園全面建成奠定堅實的基礎(chǔ)。(徐婧)