昨天，北京203家市級(jí)部門(mén)集中公開(kāi)2022年預(yù)算情況，實(shí)現(xiàn)了除涉密部門(mén)外，所有使用財(cái)政資金的203家市級(jí)部門(mén)全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。北京青年報(bào)記者了解到，2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算首次公開(kāi)了市對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化了項(xiàng)目資金來(lái)源，力爭(zhēng)讓預(yù)算公開(kāi)數(shù)據(jù)更加可讀。從各市級(jí)部門(mén)的“賬本”來(lái)看，今年政府將繼續(xù)過(guò)“緊日子”，對(duì)非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴(yán)控城市運(yùn)行等費(fèi)用性支出，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事業(yè)，這已經(jīng)成為部門(mén)預(yù)算管理要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。

此次公開(kāi)的2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算主要包括部門(mén)預(yù)算報(bào)表和文字說(shuō)明兩部分。其中，部門(mén)預(yù)算報(bào)表共計(jì)14張，主要反映市級(jí)各部門(mén)的收支預(yù)算、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府采購(gòu)預(yù)算、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)等情況。文字說(shuō)明主要包括市級(jí)各部門(mén)的基本職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增減分析、重點(diǎn)事項(xiàng)說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)名詞解釋等，公眾可以由此了解到各部門(mén)的資金保障情況。

2022年市級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)一步豐富了預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，首次公開(kāi)了市對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排情況、年度總體績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)值等信息，便于公眾理解和監(jiān)督市對(duì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金安排和項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)落實(shí)情況。

公眾以往容易看不懂的《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表》，今年優(yōu)化了樣式，提高了績(jī)效目標(biāo)的規(guī)范性和可讀性。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往年度，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)由各單位自主確定，各單位填報(bào)的詳略程度不一。2022年，績(jī)效目標(biāo)進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化為績(jī)效指標(biāo)性質(zhì)、指標(biāo)值、度量單位、方向性等統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，各單位按照統(tǒng)一的制式表格填報(bào)。各項(xiàng)目展示內(nèi)容更加簡(jiǎn)潔清晰，績(jī)效目標(biāo)一目了然，有效提升了績(jī)效目標(biāo)表的規(guī)范性、可讀性。

今年的市級(jí)部門(mén)預(yù)算還全口徑反映了項(xiàng)目資金構(gòu)成，從“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)數(shù)”拓展為“一個(gè)項(xiàng)目一套數(shù)”，細(xì)化展示各個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源。比如，在部門(mén)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)公開(kāi)報(bào)表中，公眾可以明確看到項(xiàng)目的資金構(gòu)成渠道，明確項(xiàng)目的一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的“三本預(yù)算”不同資金渠道，明確項(xiàng)目的財(cái)政撥款、單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排等不同性質(zhì)的資金來(lái)源，從原本“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)總數(shù)”拓展為“一個(gè)項(xiàng)目一套明細(xì)數(shù)”，所有資金渠道及來(lái)源全部公開(kāi)，體現(xiàn)項(xiàng)目資金的全口徑管理。

此外，今年還進(jìn)一步細(xì)化了部門(mén)預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明的模板，將部門(mén)基本情況、較上年增減變化情況、“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成、政府采購(gòu)預(yù)算等逐一進(jìn)行制式化、模式化展示，提高了預(yù)算公開(kāi)說(shuō)明的完整性和規(guī)范性，避免遺項(xiàng)漏數(shù)。

釋疑

1.今年的預(yù)算公開(kāi)在哪些方面有了新拓展？

今年，北京市預(yù)算公開(kāi)拓展了項(xiàng)目支出和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金公開(kāi)范圍。據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市已在多年前率先公開(kāi)了各部門(mén)項(xiàng)目支出明細(xì)，今年進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目資金構(gòu)成，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等所有資金渠道及單位資金、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金不同資金性質(zhì)的來(lái)源全部公開(kāi)，更完整地反映項(xiàng)目支出的全貌，方便公眾更好地查閱和了解部門(mén)、單位項(xiàng)目預(yù)算安排情況。如市教委2022年預(yù)算安排中，有個(gè)天佑工程師實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目預(yù)算資金共計(jì)163.2萬(wàn)元。以前，公眾僅能看到這個(gè)項(xiàng)目資金總數(shù)，今年從公開(kāi)的項(xiàng)目支出表中，還可以看到其中120萬(wàn)元來(lái)自財(cái)政撥款，43.2萬(wàn)元來(lái)自單位自有收入，更加方便公眾了解項(xiàng)目資金來(lái)源。

同時(shí)，今年的預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容里面，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金來(lái)源做了進(jìn)一步細(xì)化，分別列出了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，可以更細(xì)化、全面了解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的構(gòu)成及各類(lèi)資金使用情況。

2.2022年部門(mén)預(yù)算編制的主要特點(diǎn)有哪些？

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年預(yù)算編制工作主要從保重點(diǎn)、降成本、重績(jī)效、強(qiáng)技術(shù)等四個(gè)方面推進(jìn)，加大了對(duì)資金資產(chǎn)資源的統(tǒng)籌力度，保障好“五子”聯(lián)動(dòng)融入新發(fā)展格局、持續(xù)改善民生等中心工作，同時(shí)將政府過(guò)“緊日子”作為部門(mén)預(yù)算管理長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，從嚴(yán)從緊安排部門(mén)一般性支出，對(duì)非緊急和非剛性支出可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓，嚴(yán)控城市運(yùn)行等費(fèi)用性支出，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持厲行節(jié)約辦事業(yè)。

此外，市財(cái)政局將預(yù)算績(jī)效管理理念和方法貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，強(qiáng)化了績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、完善管理有機(jī)銜接。值得一提的是，2022年全市首次依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)編制預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，以信息化手段推進(jìn)財(cái)政管理要求有效落實(shí)。

3.今年北京在績(jī)效管理方面將有何新舉措？

據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年北京市將進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理與預(yù)算管理深度融合，不斷提高財(cái)政資金使用效益。首先，將績(jī)效管理融入預(yù)算管理全過(guò)程。不斷完善事前評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效考核等績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效全鏈條管理。

其次，將推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效管理常態(tài)化，對(duì)行政運(yùn)行、農(nóng)林水、教育、文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域加強(qiáng)成本管控，加快形成“橫向到邊、縱向到底”的分領(lǐng)域、分行業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，財(cái)政績(jī)效管理重心將從項(xiàng)目評(píng)價(jià)逐步轉(zhuǎn)向重大政策評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)資金、社保基金、轉(zhuǎn)移支付等主要領(lǐng)域和重大政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，將持續(xù)開(kāi)展16區(qū)財(cái)政運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，將成本、質(zhì)量和效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與政策調(diào)整、預(yù)算安排的“雙掛鉤”。

文/本報(bào)記者  趙婷婷

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