2018年9月28日，北京市十五屆人大常委會第七次會議通過了《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》。2019年，市人大常委會對“條例”進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2021年10月底，“條例”規(guī)定的超標(biāo)電動自行車3年過渡期到期。按照2022年監(jiān)督工作計(jì)劃，市人大常委會將再次對本市貫徹實(shí)施“條例”情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。據(jù)介紹，目前，全市電動自行車保有量379.3萬輛，230萬超標(biāo)車輛基本“清零”，共享單車總量調(diào)控至95萬輛左右。

據(jù)介紹，本次檢查重點(diǎn)包括電動自行車銷售落實(shí)目錄管理、推行帶牌銷售，以及超標(biāo)電動自行車過渡期滿后治理工作情況；非機(jī)動車逆行、載人、未按規(guī)定使用號牌、闖紅燈等違法行為查處情況；非機(jī)動車道路通行、停放、充電設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防安全管理規(guī)定情況，以及查處加裝、改裝、拼裝等影響電動自行車安全的情況；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任、規(guī)范停放秩序、加強(qiáng)對承租人管理，以及主管部門履行監(jiān)管責(zé)任情況；快遞、外賣等企業(yè)落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任情況；“條例”實(shí)施過程中存在的困難和遇到的新情況新問題。

此次執(zhí)法檢查采用專題檢查、“三邊”檢查和群眾參與的形式。檢查設(shè)置超標(biāo)電動自行車治理、非機(jī)動車交通違法查處、電動自行車消防安全、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理、快遞外賣行業(yè)用車管理五個專題小組，對上一年度“12345”市民服務(wù)熱線來電中涉及非機(jī)動車管理問題排名靠前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)（村）、代表議案建議提出問題涉及點(diǎn)位、部分重要城市道路和路口、非機(jī)動車停車場、交通樞紐、軌道站點(diǎn)、熱門商圈等重點(diǎn)區(qū)域，以暗訪為主，采取“四不兩直”方式，直奔問題。 同時，市、區(qū)人大常委會聯(lián)動，組織市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表開展“身邊、路邊、周邊”執(zhí)法檢查。搭建三邊檢查反饋平臺，分階段向各級人大代表發(fā)放執(zhí)法檢查問卷，各級人大代表按照時間要求對自己居住的社區(qū)（村）、附近道路和周邊區(qū)域進(jìn)行檢查，鼓勵代表發(fā)動群眾參與并按時填寫反饋問卷。在“三邊”檢查過程中堅(jiān)持“邊檢查、邊督促、邊改進(jìn)”，發(fā)揮好代表“家站”作用，將“條例”執(zhí)法檢查作為代表“家站”活動主題，征求群眾對非機(jī)動車管理的意見建議和問題整改落實(shí)情況。

根據(jù)安排，檢查時間為3月中旬至5月。5月下旬，市人大常委會會議將聽取和審議執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告并開展專題詢問。

重點(diǎn)

共享單車總量調(diào)控至95萬輛左右

市交通委介紹了本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)規(guī)范發(fā)展情況。共享單車2016年涌入北京，高峰時共有16家運(yùn)營企業(yè)，投放車輛多達(dá)235萬輛，無序競爭帶來的超量投放、亂停亂放、押金監(jiān)管缺失等問題多發(fā)，目前車輛總量已調(diào)控至95萬輛左右。

《條例》第三條提出本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車“實(shí)施總量調(diào)控”。本市開展車輛規(guī)模動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)由“粗獷投放”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)投放+高效運(yùn)維”，提高車輛周轉(zhuǎn)率，促進(jìn)良性競爭。運(yùn)營企業(yè)已由16家減少為美團(tuán)、哈啰、青桔三家，車輛總量調(diào)控至95萬輛左右，運(yùn)營區(qū)域由五環(huán)內(nèi)逐漸擴(kuò)大至所有行政區(qū)均有覆蓋，規(guī)模更加科學(xué)、分布更加合理。

北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺于2019年6月正式投入運(yùn)行，集運(yùn)行監(jiān)測、服務(wù)考核、數(shù)據(jù)分析、信息共享為一體，為市區(qū)監(jiān)管部門、各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)和決策支持。目前，市級平臺已接入全部投放車輛的動靜態(tài)數(shù)據(jù)、2.5萬個停放區(qū)和16處禁停區(qū)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對車輛的電子標(biāo)簽管理。本市合理設(shè)置停放區(qū)、禁停區(qū)。

本市還明確車輛清淤調(diào)度響應(yīng)機(jī)制，要求各企業(yè)接收到調(diào)度信息后，5分鐘響應(yīng)，30分鐘到達(dá)現(xiàn)場，處置完成時間一般不超過60分鐘。目前市級平臺已接入三家企業(yè)運(yùn)維人員信息5049人，監(jiān)測日均調(diào)度車輛14.7萬車次。

230萬超標(biāo)車輛基本“清零”

市公安局公安交通管理局介紹，《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》明確了超標(biāo)電動自行車過渡期淘汰等制度設(shè)計(jì)，將超標(biāo)車輛治理納入法治軌道。本市優(yōu)化合規(guī)電動車注冊登記服務(wù)，減免填表、拍照、錄入等手續(xù)流程，開發(fā)手機(jī)應(yīng)用程序，引導(dǎo)網(wǎng)上先行填報(bào)信息，減少排隊(duì)等候時間。在此基礎(chǔ)上，對超標(biāo)車輛開發(fā)臨牌核發(fā)平臺，在全市設(shè)置223處核發(fā)站點(diǎn)，采取“線上申報(bào)、線下領(lǐng)取”方式，方便群眾申領(lǐng)。2018年11月1日至2019年4月30日，累計(jì)核發(fā)臨時標(biāo)識230萬副，為后續(xù)超標(biāo)車輛有序退出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本市還堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，細(xì)化制定專項(xiàng)整治方案和執(zhí)法指引。過渡期結(jié)束以來，全市共查處電動自行車交通違法26.2萬起，扣車1.9萬輛。目前，全市電動自行車保有量379.3萬輛，230萬超標(biāo)車輛基本“清零”。

關(guān)鍵詞： 非機(jī)動車