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北京市十五屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議27日召開，會(huì)議對《北京市節(jié)水條例(草案)》進(jìn)行一審。《條例（草案）》明確，本市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束條件。強(qiáng)化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點(diǎn)針對浪費(fèi)水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任和措施。對非居民用水戶用水實(shí)行定額管理和計(jì)劃用水管理相結(jié)合的制度。同時(shí)，《條例（草案）》完善法律責(zé)任，加大對嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為的懲戒。

據(jù)介紹，北京屬于資源型重度缺水地區(qū)。2014年南水北調(diào)水進(jìn)京后，年人均水資源量提高到150立方米左右,但仍遠(yuǎn)低于聯(lián)合國認(rèn)定的年人均水資源量500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。本市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束條件,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制人口規(guī)模,嚴(yán)格限制建設(shè)高耗水項(xiàng)目。

《條例（草案）》加強(qiáng)源頭管控,健全水資源剛性約束制度。嚴(yán)控用水總量,制定全市水資源利用總量控制指標(biāo)和年度生產(chǎn)生活用水計(jì)劃。具體來說，市水務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革部門依照國家水資源配置方案和北京城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水資源狀況等,每五年組織制定全市水資源利用總量控制指標(biāo),明確水資源配置總量、水源構(gòu)成、生產(chǎn)生活用水總量和河湖生態(tài)用水配置量等指標(biāo),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

《條例（草案）》強(qiáng)化全過程節(jié)水管理,落實(shí)主體節(jié)水責(zé)任。草案設(shè)節(jié)水措施專章,強(qiáng)化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點(diǎn)針對浪費(fèi)水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位,嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任和措施。用水環(huán)節(jié)《條例（草案）》著墨較多，用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量、繳費(fèi)。居民用水應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)水意識(shí),培養(yǎng)節(jié)水生活方式,積極配合節(jié)水改造,發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏等情況及時(shí)維修,保障用水器具良好運(yùn)行。居民用水確需變更為非居民用水的,應(yīng)當(dāng)向供水單位報(bào)告,納入非居民用水戶管理,單獨(dú)計(jì)量、繳費(fèi)。本市對非居民用水戶用水實(shí)行定額管理和計(jì)劃用水管理相結(jié)合的制度。水務(wù)部門按照年度用水指標(biāo)對非居民用水戶進(jìn)行管理,非居民用水戶用水可能超出用水指標(biāo)時(shí),水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)給予預(yù)警提示;非居民用水戶超出用水指標(biāo)20%的,由水務(wù)部門責(zé)令限期改正。非居民用水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)或者指定人員負(fù)責(zé)節(jié)水工作等。

《條例（草案）》完善法律責(zé)任,加大對嚴(yán)重浪費(fèi)用水行為的懲戒。比如，違反本條例規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,擅自投入使用的,由水務(wù)部門責(zé)令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，擅自改變居民用水性質(zhì)的，對單位處5萬元以下罰款，對個(gè)人處1萬元以下罰款。

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