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9月22日，據(jù)北京市教委網(wǎng)站顯示，北京市教委等11部門(mén)于近日印發(fā)《北京市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），鼓勵(lì)有條件的幼兒園在滿(mǎn)足3-6歲幼兒入園基礎(chǔ)上，利用空余學(xué)位開(kāi)設(shè)托班招收2-3歲幼兒。同時(shí)，《計(jì)劃》還在提高學(xué)前入園率和普惠性幼兒園覆蓋率上提出目標(biāo)要求，明確到2025年，北京市學(xué)前三年入園率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%以上。

從具體措施來(lái)看，《計(jì)劃》提出充分考慮出生人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整各區(qū)普惠性幼兒園布局規(guī)劃。同時(shí)結(jié)合三孩生育政策實(shí)施和區(qū)域?qū)嶋H，及時(shí)修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。多渠道增加普惠性資源供給，發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園，鼓勵(lì)非普惠性民辦園發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)辦園點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升。

發(fā)掘空余學(xué)位開(kāi)設(shè)托班招收2-3歲幼兒，也將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在解讀政策時(shí)指出，幼兒園開(kāi)設(shè)托班，最關(guān)鍵的地方在于幼兒園怎么去看待2-3歲這一年齡段的孩子。“如果將這些孩子當(dāng)作幼兒園的普通孩子，對(duì)他們進(jìn)行要求是行不通的，幼兒園應(yīng)該依據(jù)這一年齡段孩子的特征提供服務(wù)。”儲(chǔ)朝暉直言，現(xiàn)有時(shí)期可利用已有的社會(huì)資源幼兒園提供托育服務(wù)。但長(zhǎng)期來(lái)看，托育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該單獨(dú)設(shè)立、單獨(dú)考慮。“我們常提到幼兒園要警惕小學(xué)化的問(wèn)題，那么以后托育又會(huì)不會(huì)出現(xiàn)幼兒園化的問(wèn)題？都需要審慎考慮。”

儲(chǔ)朝暉在接受采訪時(shí)表示，幼兒園托班的出現(xiàn)并不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)托育機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)造成沖擊。“當(dāng)下托育機(jī)構(gòu)的數(shù)量實(shí)際上并不足，不管是質(zhì)量還是人力資源都處于欠缺的狀態(tài)。”

據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、北京婦幼保健與優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)此前發(fā)布的《2022年北京市托育行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）顯示，截至2021年12月31日，北京市內(nèi)擁有520家托育機(jī)構(gòu)，而2020年北京市常住人口中0-4歲人數(shù)約101.6萬(wàn)人，托位數(shù)不足的情況仍然存在。

北京商報(bào)記者梳理相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，在本次《計(jì)劃》發(fā)布之前，北京市已出臺(tái)多項(xiàng)托育方面的相關(guān)政策。2020年1月，北京市曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。此外，發(fā)展托育服務(wù)被納入北京市“十四五”規(guī)劃；創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)同樣被納入北京市2022年民生實(shí)事任務(wù)。2021年8月，北京嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也正式成立。政策之下，產(chǎn)業(yè)及機(jī)構(gòu)的實(shí)踐情況如何？據(jù)《報(bào)告》顯示，從目前北京市的托育機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀看來(lái)，專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)仍是市場(chǎng)主要服務(wù)提供方，幼兒園托班、家庭托育點(diǎn)、早教機(jī)構(gòu)托班、其他類(lèi)型托育服務(wù)機(jī)構(gòu)仍相對(duì)較少。專(zhuān)業(yè)托育機(jī)構(gòu)占北京市全部托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的86.9%；幼兒園托班占比7.3%。

而為滿(mǎn)足托育需要，北京也已開(kāi)始探索企業(yè)托育和老幼一體化托育等新模式。“發(fā)展托育服務(wù)，還需要更多專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)業(yè)力量的參與，政府應(yīng)該加大扶持力度，在早期加大投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”儲(chǔ)朝暉表示。

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