為有序做好碳達峰、碳中和有關工作，近日，《北京市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發。《實施方案》主要內容由總體要求、主要目標和任務措施三部分組成。

北京市發改委相關負責人表示，長期以來，北京市積極推動綠色北京建設，深化落實首都功能定位，率先樹立減量發展理念，大力疏解非首都功能，產業結構持續優化。經過多年努力，北京節能低碳發展取得顯著成效，2021年全市萬元地區生產總值二氧化碳排放量、萬元地區生產總值能耗較2012年分別累計下降48%和38%，碳效、能效始終保持全國省級地區最優水平，碳達峰、碳中和工作基礎良好。

北京市發改委相關負責人表示，下一步，在《實施方案》基礎上，北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動能源結構綠色低碳轉型實施方案，建筑、交通領域實施方案，公共機構綠色低碳引領行動實施方案，可再生能源替代行動方案，碳達峰、碳中和科技創新行動方案等30項專項政策，形成北京市碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

【資料圖】

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到2025年可再生能源消費比重超14.4%

北京市發改委相關負責人介紹，《實施方案》立足北京實際，落實《2030年前碳達峰行動方案》“十大碳達峰行動”工作任務要求，圍繞“效率引領、科技支撐、機制創新”三方面，積極為我國如期實現碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻。

同時，聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

具體來看，《實施方案》提出，“十四五”期間，北京單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續保持省級地區最優水平，具有首都特點的綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成，碳達峰、碳中和的政策體系和工作機制進一步完善。

到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。

“十五五”期間，北京單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降，部分重點行業能源利用效率達到國際先進水平，具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心基本建成，經濟社會發展全面綠色轉型率先取得顯著成效，碳達峰、碳中和的法規政策標準體系基本健全。

到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

關注2

28項任務措施助力確保實現碳達峰目標

《實施方案》提出了7個方面28項任務措施。

在深化落實城市功能定位，推動經濟社會發展全面綠色轉型方面，《實施方案》提出，要強化綠色低碳發展規劃引領。構建差異化綠色低碳發展格局，中心城區要持續疏解非首都功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現低碳發展轉型升級。生態涵養區要以可再生能源規模化利用為抓手，探索碳達峰、碳中和路徑。北京城市副中心建設國家綠色發展示范區，在張家灣、宋莊、臺湖等特色小鎮打造一批綠色低碳樣板，實現新建公共建筑光伏應用全覆蓋。

在強化科技創新引領，構建綠色低碳經濟體系方面，《實施方案》提出，要強化低碳技術創新。推進能源領域國家實驗室建設，開展碳達峰、碳中和科技創新專項行動，圍繞新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車、智慧交通系統、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點領域開展技術研發攻關。充分發揮“三城一區”主平臺作用，在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力，將北京建設成為具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心。

在持續提升能源利用效率，全面推動能源綠色低碳轉型方面，《實施方案》提出，要嚴控化石能源利用規模。按照“節能、凈煤、減氣、少油”總體思路，實現化石能源消費總量逐步下降。加強應急備用和調峰電源建設。

在推動重點領域低碳發展，提升生態系統碳匯能力方面，《實施方案》提出，著力構建綠色低碳交通體系。到2025年，中心城區綠色出行比例達到76.5%，公交、巡游出租、環衛等公共領域用車基本實現電動化。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力交通工具比例不低于40%，中心城區綠色出行比例力爭達到78%。

同時，要鞏固提升生態系統碳匯能力。研究建立適合本地生態系統的高碳匯、低揮發性有機物排放樹種庫。到2025年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3450萬立方米。“十五五”期間，森林覆蓋率持續增長，控制非二氧化碳溫室氣體排放，加強對甲烷等非二氧化碳溫室氣體的監測統計和排放控制，開展示范工程建設。

在加強改革創新，健全法規政策標準保障體系方面，《實施方案》提出，要著力構建低碳法規標準體系。推動應對氣候變化、可再生能源利用和建筑綠色發展等方面地方性法規政策制修訂。積極推動碳達峰、碳中和先行示范。開展低碳學校、低碳社區、低碳建筑創建活動。

在創新區域低碳合作機制，協同合力推動碳達峰、碳中和方面，《實施方案》提出，要發揚冬奧碳中和遺產，持續推進北京市大型活動的可持續性管理標準及體系建設。推動京津冀能源低碳轉型。大力開發區域風電、光伏和綠氫資源。推動京津冀規模化、協同化布局氫能產業，打造氫能產業集群。

在加強組織領導，強化實施保障方面，《實施方案》提出，率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態環境保護督察范圍。

聲音

《實施方案》的發布，一方面，對國際社會發出了“北京聲音”，提振了國際低碳轉型信心和行動意愿，體現了作為大國首都責任擔當；另一方面，這也是北京對全球綠色復蘇的積極推動，通過大力發展先進深度脫碳技術，引領全球經濟技術變革潮流，積極打造北京的低碳核心競爭力。——清華大學低碳經濟研究院副院長周劍

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