東四北大街492號精時鐘表店改造后。本版圖片/受訪者供圖

東四北大街492號精時鐘表店改造前。

(相關資料圖)

北京是一座建在古都上的城市，老城更新是永恒的課題。東城區崇雍大街歷時4年完成整治提升，煥新亮相，歷史風貌充分保護、人居環境有效改善，再現“文風、京韻、大市、銀街”。

近日，東城區副區長孫揚接受新京報記者專訪時表示，與其他的老胡同、老街巷修繕相比，崇雍大街的“變身”堅持整體謀劃分步實施，打造老城復興標桿工程。同時，堅持以人為本理念，著力提升街區環境溫度。創新運用“修舊如舊”工藝，嘗試“新舊結合、內外兼顧”，實現“老街巷”“新生活”。崇雍大街位于北京市東城區中部，南起崇文門，北至雍和宮橋，從北至南依次由雍和宮大街、東四北大街、東四南大街、東單北大街4條首尾相連的大街串連而成，全長5.2公里。自元代以來，這里既是京城通衢要道，又是商業繁華勝地，它作為連接天壇與地壇的重要軸線，可謂“天地之街”。

前期

搜集挖掘4800余份基礎資料

新京報：崇雍大街“文風、京韻、大市、銀街”的設計定位是如何形成的？

孫揚：在設計前期，全面梳理崇雍大街歷史文化沿革與脈絡，深入挖掘建筑背后的歷史。其間，設計團隊從多個部門搜集挖掘了4800余份基礎資料，內容涵蓋文史研究、規劃導則、標準體系、技術數據等方面，其中包含元代以來各時期歷史地圖、歷史照片209幅，建立了地理空間框架數據、城市基礎現狀專題圖層和業態臺賬，拼接了沿街立面1960年原貌圖，調閱了地鐵五號線建設時的站點、隧道地下工程信息，并基于IC卡、公交出租車GPS、手機信令等行為軌跡大數據，構建了城市供給和群眾需求關系，多維度綜合呈現了崇雍大街的空間結構和城市運行現狀。

基于以上歷史資料信息，重點編制了“崇雍大街城市設計導則”，經過充分研究，確定了崇雍大街的整體定位是“文風、京韻、大市、銀街”。其中：北起雍和宮大街北口至石雀胡同西口止，定位為“文風”，具體細分為“慢街素院、儒風禪韻、賢居雅巷、文旅客廳”；北起石雀胡同西口到東四四條西口止，定位為“京韻”，具體細分為“京味文創、賞游中西、國風靜巷”；北起東四四條西口到史家胡同西口止，定位為“大市”，具體細分為“大市商街、禮樂文坊”；北起史家胡同西口到崇文門止，定位為“銀街”，具體細分為“活力銀街、協和故韻、時代風范”。

在日常實用需求調查方面，設計團隊到家家戶戶登門拜訪、溝通交流。同時，還上線公眾參與小程序“識圖”APP，召開座談會，開展問卷調查，還專門建設崇雍展廳、雍和客廳等進行公眾宣傳、規劃釋義、政民互動。

修繕

使用舊磚141萬塊、舊瓦31.2萬塊

新京報：崇雍大街在改造的過程中，通過哪些手段來體現恢復性修建？

孫楊：在改造過程中，首先是堅持設計“做減法”。雍和宮大街由建筑外立面向公共空間延伸，向道路兩側臨街院落延伸，對城市道路、人行步道以及街道兩側50米至80米范圍內的街區風貌進行整體把控。先后沿街拆除違法建設307處、1.4萬平方米，封堵違規“開墻打洞”116處。在現狀傳統建筑改造中，通過拆除原來的外包門罩和片磚，重新恢復傳統拍子式鋪面房或四合院的規制。

其次，堅持“修舊如舊”，嚴格落實北京老城保護房屋修繕技術要求，與古建專家、文物部門形成聯動，科學實施保護性修繕、恢復性修建工作，在崇雍大街施工過程中總共使用舊磚141萬塊、舊瓦31.2萬塊，雍和宮大街和東四南北大街舊材料回收利用分別達到約占80%和43%，翻建如意門、西洋門、隨墻門等各類宅門80座，保護性修繕16處歷史建筑。恢復傳統做法，使用干擺、絲縫、淌白等各種砌筑工藝，以及“黑紅凈”“鐵紅”等多種院門配色及門板楹聯，讓風貌恢復原汁原味。針對部分重點建筑，還進一步擴大考證渠道，廣泛搜集老電影、老新聞等歷史資料，例如，坐落在東四北大街492號的“精時鐘表店”，其門窗的調整是從上世紀50年代老電影《風箏》里找到的痕跡，采用鐵紅色、實木材質，恢復了具有時代風格的門扇和窗戶。

此外，注重留住胡同記憶與鄉愁。整治提升工作中不僅保留了吳裕泰、烤肉宛、同日升等老字號商鋪，還改造提升了永安堂、四聯美發、藏醫院、口腔醫院雍和宮門診部等便民服務網點，特別是對于深受群眾喜愛的老店、小店，積極幫助其就近進駐、改造重返。

創新

居民和商戶可自由選擇牌匾樣式

新京報：雍和宮大街作為崇雍大街的示范工程，其改造有何特點？后續東四南、北大街的改造提升，在雍和宮大街改造經驗的基礎上，有哪些創新和突破？

孫揚：雍和宮大街改造實現三個創新：實現“多桿合一”“箱體三化”；居民和商戶可以自由選擇牌匾樣式；利用拆違騰退空間打造景觀節點。

比如，雍和宮大街900多米的路段中，各類桿體種類和數量眾多，因設置標準各異且缺乏協調，形成重復建設，設置凌亂。在改造過程中，雍和宮大街撤除冗余桿體126根，設置“智慧道路設施綜合桿”79根，首創全市“多桿合一”的示范樣板。

東四南、北大街在改造提升過程中，延續了雍和宮大街建筑風貌恢復修繕、利用騰退空間打造景觀節點等具體做法，也有創新和突破，如探索“統規自建”有機更新范式，以激發街區自主有機更新的動力，推動“慢行優先”“健步悅騎”等。

理念

注重完善五分鐘便民服務生活圈

新京報：崇雍大街的“變身”與其他的改造提升有何不同？

孫揚：首先是堅持整體謀劃分步實施，打造老城復興標桿工程。與“新總規”對接、與崇雍大街整體定位對接、與街區現狀問題對接，把整條大街、背街后院、公共空間作為一個整體通盤考慮。

其次，堅持以人為本理念，著力提升街區環境溫度。注重完善五分鐘便民服務生活圈。實施還路于民，還綠于地，利用騰退空間擴容步道、留白增綠，增強群眾幸福感、獲得感、滿足感。

同時堅持共建共享，形成多元參與城市治理的格局。一方面，通過社會化運作，凝聚設計、施工、監理、全過程、責任規劃師等專業力量。另一方面，改造提升踐行“社區共治”理念，同時在“統規自建”上取得突破，讓在地居民、商戶等多元主體深入參與到個性化的方案設計中，將居民的情感和生活需求納入考量，兼顧“大家”的風貌和“小家”的適用。

管理

強化聯合整治養護 解決新發冒頭問題

新京報：未來如何讓崇雍大街的歷史風貌得以延續？

孫揚：首先，根據崇雍大街建筑風貌管控導則以及大街常見問題，制定明確職責分工，為大街管理提供明確的標準和規則。其次，統籌利用好大街管理服務隊伍，建立統籌聯動機制，以清掃保潔等常態管理為基礎，綜合行政執法隊定點包片檢查為強化，街道城管辦、社區、網格中心、責任規劃師等部門和大街單位共同參與，常態化開展大街管理服務工作。其三，建立大街商戶變更“審批流程”，針對商戶外立面、牌匾、櫥窗變更，通過商戶申請、商會（分會）初審，規劃責任師把關與提出修改意見，街道審批的流程對大街建筑風貌和經營業態實施把控。

強化聯合整治養護，解決新發冒頭問題。由街道牽頭，針對崇雍大街整治提升后陸續出現的私設戶外廣告牌匾、擅自設置空調外機、私自安裝雨搭、占道經營、非機動車亂停放等問題，持續組織相關部門開展聯合集中整治，通過管理、服務、執法三位一體的組合治理，確保大街秩序持久規范。

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