昨日（11月30日），北京市商務局對近日出臺的《關于支持綜合保稅區高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。市商務局黨組成員、市“兩區”辦專職副主任劉梅英介紹，經過多年發展，北京天竺綜合保稅區已成為全國空港型綜合保稅區改革創新的積極踐行者，為全國提供了一批可復制可推廣的“北京經驗”。北京大興機場綜合保稅區作為全國唯一一個跨省級行政區域的綜合保稅區，已完成預驗收，正加緊籌備正式驗收，爭取早日封關運行。

北京青年報記者了解到，《實施意見》主要任務包含五大方面，73項舉措，一是優化功能定位。以形成優勢互補、錯位發展的格局為目標安排措施10項。二是提升發展質量。圍繞提升兩類貿易發展水平、鼓勵拓展保稅服務、支持樞紐服務發展、鼓勵培育新興業態四方面安排措施27項。三是創新管理模式。聚焦研究優化保稅模式、積極探索智慧監管、支持內外貿一體化安排15項措施。四是強化投資促進。著眼多渠道加強招商引資、優化招商引資激勵機制安排10項措施。五是加大服務供給。從強化人才供給、土地供應、財政支持等要素保障和優化園區服務方面安排11項措施。

這些任務和措施將統籌謀劃天竺、大興、亦莊、中關村綜保區發展定位，持續優化綜保區功能。天竺將轉型升級，圍繞生物醫藥、文化貿易等優勢產業，做大做強服務貿易；大興將突出“京津冀協同發展”，推動實現新模式、新業態、新場景、新體制的“四新發展”；亦莊將圍繞主導產業集群，服務高端制造強功能；中關村將圍繞科技創新和數字經濟，聚焦創新強特色。

據劉梅英介紹，在模式創新方面，將創新探索綜合保稅區內國際高端藝術展品出區展覽展示擔保監管新模式。在業態創新方面，將探索數字貿易、跨境版權交易、跨境碳排放權交易、跨境知識產權交易等新業態；研究探索在風險可控前提下，在綜保區開展藥品貼簽、分包裝業務等。在管理創新方面，將探索“監管沙盒”機制，支持在綜保區研究探索支持服務貿易、離岸服務發展的監管模式。

《實施意見》充分考慮了綜保區與自貿試驗區、國家自主創新示范區、經濟開發區等政策疊加優勢，發揮綜保區內國家對外文化貿易基地（北京）和國家文化出口基地的優勢，提出鼓勵有條件的綜合保稅區建設高端消費品展示交易中心，將推動消費與投資協同發力，助力國際消費中心城市建設；推動綜保區內文旅領域相關制度創新，實現貨物貿易和服務貿易雙輪驅動；助力外貿企業拓展國內市場，支持內外貿一體化，實現融合發展的政策措施。（記者 李佳）