原標題：解回遷群眾“急難愁盼”，全市88個逾期未安置項目力爭三年清零

首批11762戶居民搬新家  

“七載漂泊無定所，一朝回歸幸福家！”北京市朝陽區分鐘寺橋西北側地區回遷安置房項目二區啟動回遷的那天，看著居民新寫的順口溜，豐臺區房屋征收事務中心科長鮑華為覺得當初挨的罵都值了，“這是一次跨區的協作。”

在北京城市建設過程中，因某些歷史遺留原因，產生了一定數量的逾期未安置項目。為回應關切，2021年，市住建委將全市88個逾期未安置項目列入“我為群眾辦實事”清單。近一年來，經市區兩級合力推進，88個項目已全部進入正常推進狀態，其中30個項目已實現回遷入住，涉及居民11762戶，另有5個項目預計本月底回遷入住。

排除萬難 88個項目納入治理

從2014年啟動拆遷騰退工作到回遷上樓，大家伙兒等待了7年。可實際，2020年年初，分鐘寺橋西北側地區安置房二區就已完成主體結構封頂。遲遲未能交付，除了因項目建設周期較長、規劃調整等造成部分前期及竣工驗收手續未完善之外，最大的難題是市政配套建設滯后，而滯后的主因之一則在一路之隔的豐臺區。

地處二、三環間的分鐘寺橋西北側地區回遷安置房項目，用地跨朝陽和豐臺兩區。豐臺拆遷騰退涉及的原分鐘寺村，在上世紀九十年代的村莊發展中，除了宅基地院落和私房外，多家企業也以聯建、租地等方式建房進行職工安置。“本著尊重歷史的思路，我們對這些公房做了確權，并與所屬企業簽訂協議，由其負責房屋的騰退，其中原崇文區的一家國有企業共有房屋42間。”鮑華為說，按照協議，2019年年末，該企業就應完成相關工作，但它只交出35間，剩余7間房屋被強占。

巧合的是，這7間房屋正好東西橫坐在兩區交界的規劃市政路上，房屋不拆除，道路管線及市政工程就沒法進行，直接影響了對面朝陽居民按期回遷。

分鐘寺橋西北側地區回遷安置房逾期的產生，是城市快速建設中歷史遺留問題的一個縮影。

在轉入減量發展前，北京一度以棚戶區改造、土地一級開發、環境整治、綠隔地區建設搬遷等形式開展了大量的房屋征收拆遷騰退工作。在此過程中，有的是因為實施主體資金不足，導致項目停滯、建設遲緩，安置房無法按期交付；有的是因為未完成簽約搬遷工作，造成安置房無法開工；有的是因為立項、規劃、用地等前期手續不完善，影響安置房建設推進……疑難雜癥漸漸變為沉疴積弊，也成為回遷居民心頭的一根刺。

“回遷安置問題事關百姓民生，等不得拖不起。”市住建委征收拆遷管理處四級調研員張俊峰介紹，2020年，按照市政府有關部署，市住建委牽頭成立專班，建立臺賬，啟動全市逾期未安置項目治理工作，將已約定交房期限但未按約定期限交付的項目，以及未明確約定交房期限但距項目啟動超過三年仍未安置的項目，納入統計口徑。

經統計，逾期未安置項目共有88個，涉及16個區、約4.9萬戶居民。“不回避問題，排除一切難點，讓群眾早日上樓。”張俊峰說。

精準施策 市區合力解難題

多年累積的沉疴積弊，猶如一團亂麻，千頭萬緒，環環相扣。

鮑華為深入了解后發現，7間被強占的房屋中，半數都不是該企業職工居住，而是另一家企業的員工。“多年前，兩家企業簽訂了一份租房協議，幾戶職工就此住了下來，對騰退搬走心里有疙瘩。”

如何做通最后幾戶的工作？豐臺區住建委牽頭“吹哨”，區房屋征收事務中心、區司法局、屬地街道、實施單位等多部門“報到”，先后召開協調會、調度會20余次，研討解決方案。最終，2021年7月，7間被強占房屋的騰退拆除工作全部完成，“曉之以理、動之以情、明之以法，努力贏得群眾支持和配合。”鮑華為說。

不僅如此，兩區多部門還通力協作、“未訴先辦”，提前研究了橫穿區界的3棟住宅樓的后期樓牌號申報、房屋產權辦理以及戶籍、學籍管理等問題。

“88個逾期未安置項目，各有各的難題，必須‘對癥下藥’，一個項目一套方法。”張俊峰說，為推動逾期項目問題解決，市、區兩級工作專班協同推進，特別是在立項、報批、開工、驗收等容易“卡殼”的關鍵環節上，壓實職能部門主體責任。

2007年啟動的房山區櫧榆樹安置房項目，規劃、立項、用地批準文件等均已過期，但因項目主體變更、政策調整、拆遷未完成等因素無法補辦手續，導致項目遲遲不能開工建設。專班采用并聯審批方式壓縮流程，緊盯進度月月上報，預計年底前可實現開工建設。

設定時限 力爭3年全部清零

目前，朝陽區分鐘寺橋西北側地區回遷安置房項目二區實際入住率達到93%。而另一個逾期未安置項目——海淀區東升鎮京昌路楔形綠地棚改項目回遷安置房，2000多戶居民也實現了回遷上樓。

截至目前，全市88個逾期未安置項目全部進入正常推進狀態。其中，30個項目已實現回遷入住，涉及居民11762戶；5個項目預計12月底回遷入住，涉及居民2715戶；8個項目實現部分入住，涉及7498套回遷房。

如何避免類似問題再出現？還得有政策護航。

今年以來，本市出臺了多個相關配套文件，在全國率先明確了征收補償決定作出時限和區政府組織強制執行期限；加強安置房管理，要求安置房先行，嚴控周轉周期，強化成本管控，源頭堵塞逾期發生。

張俊峰也介紹，對88個逾期未安置項目，力爭通過3年時間，分批建設完工，分批分年入住，讓88個項目實現清零，把這個回遷群眾“急難愁盼”的“硬骨頭”給啃下來。