4月21日，在博鰲亞洲論壇2022年年會“中國資本市場開放進行時”分論壇上，中國證監(jiān)會副主席方星海、銀保監(jiān)會副主席梁濤、外匯管理局副局長陸磊出席并發(fā)表講話。記者關注到，在分論壇上，對于近期許多企業(yè)IPO跌破發(fā)行價、中概股下跌嚴重的情況、中國將持續(xù)擴大高水平對外開放等受關注的熱點問題，進行了回應。

IPO定價能力需要進一步提升

對于近期許多企業(yè)IPO跌破發(fā)行價，方星海表示，其原因不是因為IPO太多，而是IPO定價能力需要進一步提升。方星海認為，市場在深度廣度上，在服務不同投資者、應對市場挑戰(zhàn)方面，還可以進一步提升，比如在做市、IPO定價方面，引入國際有經(jīng)驗機構(gòu)，對提高市場的質(zhì)量是有幫助的。

對于近期中概股下跌嚴重的情況，方星海表示，重要原因在于中美審計監(jiān)管合作談判。他透露，有一則好消息是，自去年美國證監(jiān)會新?lián)Q主席后，中國證監(jiān)會的談判團隊和美方進展順利，相信在不久的將來將達成一個合作協(xié)議。

中國將持續(xù)擴大高水平對外開放。方星海表示，引入外資主要是指引入長期的境外機構(gòu)投資者資金，數(shù)據(jù)顯示，我國在近年吸引外資取得較大進展。在2019年～2021年，我國共引入股票市場的外資是8874億元。不過，我國外資持股占A股流通市值的比例較日本、韓國還有差距，有很大上升空間。方星海指出，近三年證監(jiān)會持續(xù)引入領先的金融機構(gòu)，比原定時間提前一年徹底放開外資股比限制。目前，我國一共有12家境外證券、基金和期貨公司，已經(jīng)取得了在中國的控股牌照。通過引入領先的金融機構(gòu)，能夠提升市場的深度、廣度。

更加注重開放的質(zhì)量和效率，主要是減少數(shù)量型的準入限制級

關于中國銀行保險業(yè)下一步加大對外開放力度的著力點，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤表示，鼓勵更多的外資機構(gòu)進入中國市場。加強國際金融監(jiān)管的合作，將積極主動的修改保險業(yè)的監(jiān)管規(guī)則，也加快修改商業(yè)銀行資本金的管理辦法，積極參與國際的金融秩序治理。高質(zhì)量的實施RECP，做好申請加入CPTPP和DEPA的相關工作。

梁濤表示，更加注重開放的質(zhì)量和效率，主要是減少數(shù)量型的準入限制級。例如，將研究取消金融機構(gòu)作為中資法人機構(gòu)的發(fā)起人或者投資者的規(guī)定必須達到100億美元資產(chǎn)的要求，數(shù)量上的要求要取消。另外，盡快的修改包括部分行政許可規(guī)章，明確境內(nèi)外的銀行投資入股中資商業(yè)銀行的持股比例不受限，這種數(shù)量限制的措施盡量減少。

在公平和透明方面，梁濤表示要對內(nèi)資外資一視同仁，內(nèi)資外資采取一個政策。比如通過縮短外資的法人機構(gòu)設立分支機構(gòu)的籌建時間，逐步縮短到4個月，取消外資銀行發(fā)行一般的金融債券的金融審批，支持外資企業(yè)在中國高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金管理

國家外匯管理局副局長陸磊表示，近期外匯管理局將會同相關部門，統(tǒng)一外資投資境內(nèi)債券市場資金管理規(guī)則，優(yōu)化境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券(熊貓債)資金管理，進一步提升我國債券市場整體開放程度。

陸磊強調(diào)，資本向下開放從頭到尾都是為實體經(jīng)濟服務的。只有在管理能力不斷提升，風險防控能力不斷提升的同時，多渠道多層次開放格局的形成才能更加有信心，避免為對于近期全球金融市場出現(xiàn)的波動性，陸磊表示，當前我國跨境資金流動仍然保持合理均衡，證券投資向下的跨境投資波動在正常可控范圍內(nèi)。從未來的發(fā)展態(tài)勢看，我基本面長期向好的趨勢沒有改變，中國的開放競爭不會被打斷，全球資本將進一步增配我國資本市場。(記者 王楚涵)

關鍵詞： 中美監(jiān)管 進展順利 IPO定價 市場質(zhì)量